Ville historique d'Ouro Preto
Valeur universelle exceptionnelle
Brève synthèse
Fondée au début du XVIIIe siècle à 513 km au nord de Rio de Janeiro, la ville historique d'Ouro Preto (or noir) couvre les pentes abruptes de la Vila Rica (riche vallée), centre d'une riche région minière d'or et capitale de la province du Minas Gerais de 1720 à 1897. Le long de la route sinueuse d'origine et dans le tracé irrégulier suivant les contours du paysage se trouvent des carrés, bâtiments publiques, résidences, fontaines, ponts et églises qui forment ensemble un groupe homogène exceptionnel présentant la belle forme curviligne de l'architecture baroque. La ville historique d'Ouro Preto était le centre symbolique de l'Inconfidência Mineira en 1789, un mouvement indépendantiste brésilien, et abrite des artistes exceptionnels responsables de plusieurs des œuvres les plus importantes de la période baroque brésilienne, y compris l'église de São Francisco d'Assisi par l'architecte et sculpteur distingué Antônio Francisco Lisboa (Aleijadinho). L'isolement de la région pendant la majeure partie des 19e et 20e siècles a généré une stagnation économique, favoriser la préservation des constructions coloniales d'origine et du modèle urbain.
Critère (i) :Situé dans un paysage reculé et accidenté, la qualité esthétique de l'architecture vernaculaire et savante et le modèle urbain irrégulier d'Ouro Preto font de la ville un trésor du génie humain. Les œuvres architecturales les plus remarquables de la ville sont représentées par les monuments religieux et les bâtiments administratifs, dont le Palácio dos Governadores (Palais des gouverneurs), aujourd'hui l'Ecole des Mines, et l'ancienne Casa de Câmara e Cadeia (Maison administrative et pénitentiaire), abrite le musée Inconfidência. Les églises baroques portent des sculptures d'Antônio Francisco Lisboa, Aleijadinho, le plus grand artiste du Brésil colonial, et les peintures au plafond de Manuel da Costa Athaide entre autres. Ce sont les représentants des premières expressions d'une forme artistique réputée véritablement nationale et développée dans une région marquée par la difficulté d'accès et la rareté des matériaux et de la main-d'œuvre au XVIIIe siècle.
Critère (iii) :Le patrimoine bâti de la ville historique d'Ouro Preto est un témoignage exceptionnel des talents créatifs d'une société fondée sur la richesse minière pionnière sous la domination coloniale portugaise. Bien que l'architecture, peintures, et les sculptures sont basées sur des modèles sous-jacents introduits par les immigrants portugais, les œuvres diffèrent sensiblement de l'art contemporain européen, non seulement en ce qui concerne leur conception spatiale, mais dans leur traitement décoratif, notamment les sculptures de pierre taillées sur les façades, se distinguent par leur originalité et leur design et par l'utilisation combinée de deux matériaux, gneiss et stéatite. L'absence de couvents ou de monastères formels, en raison de l'édit de la Couronne portugaise qui interdit l'établissement d'ordres religieux dans le Minas Gerais, conduit à la construction d'églises et de chapelles affichant toute la splendeur, qualité, et l'originalité des traditions artistiques syncrétisées de deux cultures.
Intégrité
La ville historique d'Ouro Preto conserve son noyau urbain construit à l'époque coloniale, y compris la diversité des édifices civiques et religieux marqués par des qualités esthétiques et architecturales raffinées qui expriment la valeur universelle exceptionnelle. Tous ne sont pas dans un bon état de conservation; certaines maisons et églises souffrent de négligence.
La ville historique est vulnérable à la croissance urbaine, circulation, industrialisation et impact touristique. L'expansion d'Ouro Preto sur les coteaux environnants, occupant des terrains géologiquement instables, espaces verts, zones archéologiques, et espaces publics, constitue une menace de dommages irréversibles pour le milieu urbain.
Authenticité
Les exemples pertinents d'architecture religieuse et civique et les œuvres d'art qui les accompagnent au sein d'Ouro Preto ont été préservés en termes de forme et de conception, matériaux et mise en place immédiate. La croissance contrôlée des zones environnantes de la ville et les limites de l'échelle des nouveaux bâtiments ont permis de maintenir le paysage urbain des XVIIIe et XIXe siècles au sein du bien en grande partie inchangé. En ce qui concerne les constructions résidentielles et commerciales de la ville, des modifications inévitables ont été autorisées tout en préservant les façades d'origine. Les mesures de préservation adoptées par le gouvernement fédéral avec le soutien du gouvernement local, sur la base des normes d'urbanisme et des projets successifs de conservation et de récupération ont assuré l'authenticité du bien culturel.
Exigences de protection et de gestion
Depuis les années 1930, la ville historique d'Ouro Preto a été ciblée pour être protégée par une série d'initiatives gouvernementales. Le premier concernait les décrets municipaux 13 de 1931 et 25 de 1932 émis par le maire João Velloso, qui imposait la « préservation de la façade coloniale ». Un an plus tard, Le président Getúlio Vargas a désigné la ville monument national. Création du Service national du patrimoine historique et artistique (Serviço do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional – SPHAN), aujourd'hui l'Institut national du patrimoine historique et artistique (Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional – IPHAN), et promulgation du décret-loi 25 du 30 novembre, 1937, mettre en place les instruments juridiques nécessaires, qui restent en vigueur jusqu'à nos jours, assurer la protection de tous les biens culturels jugés d'une valeur exceptionnelle pour la nation. Sur la base du décret, le cadre architectural et urbain d'Ouro Preto a été officiellement inscrit au registre du patrimoine des beaux-arts (Livro de Tombo de Belas Artes) le 20 janvier, 1938.
À partir des années 1950, la ville a connu une expansion importante et une augmentation des flux de trafic intense au regard du développement économique émergent de la région, conséquence directe de l'intensification de la production d'acier et des activités minières. En réponse, le gouvernement fédéral a construit une autoroute autour de la ville du nom du premier directeur de SPHAN, Rodrigo Mello Franco de Andrade. Une deuxième mesure mise en œuvre pour protéger la ville d'une circulation excessive de véhicules a impliqué la construction d'un terminal de bus à la périphérie d'Ouro Preto pour dégager la section centrale des bus intra et interétatiques et touristiques. En vue d'améliorer la gestion du patrimoine culturel d'Ouro Preto, L'IPHAN a ouvert un bureau technique dans la ville dans les années 1980, doté d'une équipe multidisciplinaire de professionnels. Au vu de ces mesures, le gouvernement brésilien a soumis une demande à l'UNESCO demandant la désignation de la ville historique d'Ouro Preto comme site du patrimoine mondial. Le 5 septembre, 1980, la ville est devenue le premier bien culturel du Brésil inscrit sur la Liste du patrimoine mondial. Le 15 septembre, 1986, L'IPHAN a élargi la désignation patrimoniale du site en l'inscrivant au Registre des monuments historiques et au Registre archéologique, Registre ethnographique et paysager.
Dans les années 1990, le Groupe consultatif technique (Grupo de Assessoramento Técnico – GAT) a été créé, composé d'experts techniques représentant l'IPHAN et le gouvernement municipal, en plus d'autres agences gouvernementales consacrées aux efforts de préservation de la ville. Le groupe a élaboré une série de directives pour contrôler l'utilisation et l'occupation des sols dans le centre-ville, officiellement désignée sous le nom de zone de protection spéciale (Zona de Proteção Especial). Ces directives ont été formellement consolidées dans une directive IPHAN spécifique publiée en 2004.
De la même manière, un ensemble de règlements acceptés par les différents niveaux de gouvernement a servi à renforcer la version initiale du plan directeur municipal approuvé par la loi complémentaire 1 du 19 décembre, 1996. Dix ans plus tard, le plan directeur a été soumis à révision et mis à jour par le biais d'une loi municipale complémentaire spécifique.
En plus de ces initiatives législatives, la municipalité a adopté un certain nombre d'autres mesures pour réglementer l'utilisation des terres urbaines, en particulier par l'introduction de projets architecturaux modèles basés sur des « Plans de conception communautaire » (« Plantas Populares ») pour les travaux de construction au sein de la municipalité d'Ouro Preto, mais en dehors de la zone inscrite sur la liste du patrimoine de l'UNESCO, et la création du Service municipal d'ingénierie et d'architecture (Serviço Municipal de Engenharia e Arquitetura Pública), chargé de fournir aux familles à faible revenu une assistance technique publique gratuite pour la conception et le suivi des projets de construction de logements d'intérêt social.
En vue de renforcer la gestion partagée du site, en 2006, la municipalité a créé le Secrétariat municipal du patrimoine urbain et du développement (Secretaria Municipal de Patrimônio e Desenvolvimento Urbano), une agence composée d'une équipe pluridisciplinaire de professionnels. Le Secrétariat soutient les Conseils municipaux du patrimoine culturel et naturel et de la politique urbaine (Conselhos Municipais de Patrimônio Cultural e Natural e de Políticas Urbanas) et est financé par le Fonds de préservation du patrimoine (Fundo de Preservação do Patrimônio).
En 2010, L'IPHAN a publié des règles énonçant des critères pour la préservation du cadre architectural et urbain d'Ouro Preto, réglementer les interventions dans l'aire protégée fédérale, et abrogeant, Dans le processus, toutes les réglementations précédentes régissant (y compris la zone déclarée) les questions connexes. Toujours en 2010, L'IPHAN a émis deux règles normatives visant à améliorer la gestion de la ville :Directive 187 du 11 juin, 2010, régir les procédures d'enquête sur les allégations de violations administratives impliquant des comportements et des actes jugés préjudiciables ou endommageant les structures du patrimoine culturel de la ville, et Directive 420 du 22 décembre, 2010, qui définit les procédures d'autorisation des interventions dans les structures patrimoniales protégées et les zones environnantes respectives.
Un certain nombre de défis demeurent pour assurer une bonne gestion de la ville, améliorer la planification de l'expansion urbaine par des contrôles supplémentaires sur l'occupation des coteaux environnants, réglementer la planification générale de la circulation dans la zone urbaine entourant la zone protégée, et développer efficacement le potentiel touristique et culturel du territoire, transformer la ville en une destination culturelle internationale, reconnu pour son riche patrimoine culturel.
La substitution de matériaux et techniques traditionnels par de nouveaux et l'occupation d'espaces ouverts à l'arrière des lots existants et au cœur de l'ensemble a été stimulée par les demandes de logements neufs, un facteur contributif pour lequel a été l'expansion significative de l'Université fédérale et de l'école technique locale. Des mesures ont été prises aux niveaux fédéral et municipal pour endiguer cette tendance, un effort qui a obtenu un succès modeste à ce jour.
Pendant toute la période décrite ci-dessus, la ville historique d'Ouro Preto a reçu d'importants investissements visant à conserver et à restaurer son patrimoine culturel et à assurer, de cette façon, la pérennisation et l'utilisation du site pour les générations actuelles et futures.
