Centre historique de Santa Ana de los Ríos de Cuenca
Valeur universelle exceptionnelle
Brève synthèse
Situé au coeur des montagnes andines, la ville de Cuenca est retranchée dans une vallée irriguée par quatre rivières :Tomebamba, Yanuncay, Tarqui et Machangara. Cet emplacement a longtemps favorisé un contact étroit avec l'environnement naturel. Le centre historique de Santa Ana de los Rios de Cuenca comprend le territoire occupé par la ville de Cuenca jusqu'à la première moitié du XXe siècle, ainsi que le site archéologique de Pumapungo et les couloirs qui incluent les anciennes voies d'accès à la ville.
Le centre historique de Santa Ana de los Rios de Cuenca est un exemple remarquable de ville espagnole intérieure planifiée ( entroterra ) qui témoigne de l'intérêt porté aux principes de l'urbanisme de la Renaissance dans les Amériques. Fondée en 1577 selon les directives émises trente ans plus tôt par le roi d'Espagne, Charles Quint, il a conservé pendant quatre siècles son plan orthogonal d'origine.
Une communauté indienne existait au moment de l'arrivée des Espagnols, (Inca-Canari); à partir de ce moment, le caractère de la ville de Cuenca était déterminé. Le tracé urbain et le paysage urbain de son centre historique, correspondant aux villes coloniales situées à l'intérieur des terres à vocation agricole, témoigne clairement de la fusion réussie des différentes sociétés et cultures d'Amérique latine.
Le tissu urbain du centre historique de Santa Ana de los Rios de Cuenca comprend un système de parcs, carrés, atriums, églises et autres espaces publics. Autour de la Plaza Mayor (Parc Abdon Calderon), les trois pouvoirs de la société sont toujours présents :politique avec la mairie et le bureau du gouverneur, religieux, avec ses deux cathédrales en vis-à-vis et le pouvoir judiciaire avec le Palais de Justice. Ses rues pavées sont larges et ensoleillées. De plus, les simples maisons coloniales ont souvent été transformées en résidences plus importantes, surtout pendant la période d'expansion économique relative due à la production et à l'exportation de quinine et de chapeaux de paille (XIXe siècle). Il en est résulté une architecture spécifique qui intègre les diverses influences locales et européennes.
Quelques édifices méritent d'être mentionnés :la Nouvelle Cathédrale, commencé en 1885, la vieille cathédrale, le monastère des Carmélites et l'église de Santo Domingo. L'architecture religieuse, étroitement liés aux espaces publics, où s'exprime la vie communautaire, contribue grandement au profil urbain de la ville.
L'architecture vernaculaire illustrant les techniques et l'organisation de l'espace à l'époque coloniale se situe principalement en périphérie du centre historique et dans les zones rurales. Une forte concentration de ce type d'architecture est située le long de la rivière Tomebanba (el Barranco) qui définit les limites de la ville historique du côté sud. C'est également dans ce secteur que se situe le site de Pumapungo (Puma Gate) au cœur de la cité inca de Tomebamba, et celui de Todos Santos (Tous les Saints) où les vestiges correspondant à Canari, Les cultures inca et espagnole ont été mises au jour par les archéologues.
Critère (ii) :Cuenca illustre la parfaite implantation des principes d'urbanisme de la Renaissance dans les Amériques.
Critère (iv) :La fusion réussie des différentes sociétés et cultures d'Amérique latine est symbolisée de manière frappante par la configuration et le paysage urbain de Cuenca.
Critère (v) :Cuenca est un exemple exceptionnel de ville coloniale espagnole planifiée à l'intérieur des terres.
Intégrité
Le Centre historique de Santa Ana de los Rios de Cuenca conserve la majorité des attributs nécessaires à l'expression de sa valeur universelle exceptionnelle, qui sont complets et intacts. Malgré la perte d'édifices importants au cours de la seconde moitié du 20 e siècle, toutes les composantes de la structure urbaine et sa relation avec l'environnement paysager demeurent.
L'inventaire des constructions déclarées patrimoine culturel de l'Équateur comprend plus d'un millier de bâtiments :5 % sont de valeur monumentale (présence importante et dominante dans le tissu urbain); 60% sont des constructions de première importance et 35% des constructions complètent la formation d'un paysage urbain cohérent. Cet inventaire contribue à la préservation et à la consolidation du paysage urbain et favorise la compréhension de l'histoire socio-économique de la ville antique et de ses relations internes.
Authenticité
Le centre historique de Santa Ana de los Rios de Cuenca a conservé son image de ville coloniale et les aspects essentiels de son caractère original. Son centre historique est habité et jouit d'une vie sociale traditionnelle active, bien que parfois dans des conditions de vie dégradées. En raison de cette occupation continue, la ville offre un haut degré d'authenticité.
Le caractère architectonique du centre historique est le résultat d'un processus dynamique de modernisation. De nombreux édifices ont été remis au goût du jour et adaptés avec goût aux modes changeantes des différentes époques, surtout entre 1870 et 1950.
Le Centre historique a également conservé au sein de sa zone urbaine un parc archéologique avec des vestiges qui, malgré la fragilité des éléments, expliquer clairement la conception et l'organisation territoriale des cultures préhispaniques, en particulier la culture inca-canari.
Exigences de protection et de gestion
Au niveau national, la loi sur le patrimoine culturel (19/06/1979) et ses dispositions sont applicables, et est la loi portant création du Fonds d'aide au patrimoine culturel (29/12/1988) qui affecte 6% des impôts sur le revenu perçus dans chaque quartier à des projets de protection du patrimoine. Ce Fonds a été remplacé par le « Code organique d'organisation territoriale, d'autonomie et de décentralisation » (COTAD) qui désigne aux Communes, compétence pour la protection et la sauvegarde du patrimoine, et fournit des ressources financières à cette fin.
Au niveau régional, diverses mesures réglementaires s'appliquent :
l'Acte de déclaration du Centre historique de Santa Ana de los Rios de Cuenca comme patrimoine culturel de l'État en 1982 et délégation successive à la Commission du Centre historique de Cuenca;
Décret pour le contrôle et l'administration du centre historique, 1983 ;
Décret portant création de la Direction du Centre historique, 1989 ;
Décret sur la signalisation et la publicité, 1992 ;
Décret d'exonération de la taxe d'habitation pour les propriétaires de biens déclarés patrimoine culturel national.
Les dispositions réglementaires s'appliquent dans la périphérie du Centre Historique mais laissent la zone tampon sans contrôle analogue, zone tampon très étroite, en tout cas.
La Commission du centre historique est un organe spécial chargé du contrôle et de la gestion du centre historique. La Commission est assistée par le Secrétariat Général d'Urbanisme rattaché au Gouvernement Municipal de Cuenca pour toutes les questions concernant les aspects techniques.
À ce jour, le centre historique de Santa Ana de los Rios de Cuenca a fait l'objet de plusieurs plans de gestion partiels. Un schéma directeur, le plan de gestion des zones historiques de Cuenca relatif aux interventions dans les zones désignées, est en préparation.
Les édifices du centre historique sont extrêmement fragiles du fait de la faible résistance de leurs matériaux de construction, notamment en ce qui concerne l'architecture en terre. Les autorités considèrent que l'entretien régulier par leurs propriétaires est une mesure prioritaire et l'encouragent à bien des égards.
Les ressources financières nécessaires pour protéger une zone aux dimensions du centre historique de Santa Ana de los Rios de Cuenca étant insuffisantes, d'autres ressources nationales et internationales ont été explorées, par exemple:
Au niveau national :le Ministère de la Coordination du Patrimoine a financé des travaux de réfection de la toiture du Couvent de Tous les Saints ainsi que des travaux émergents concernant l'entretien et la conservation de l'Ancien Séminaire San Louis; de la même manière, la municipalité de Cuenca étudie actuellement les possibilités de financement pour achever la restauration de l'ancienne École centrale à travers le programme « Socio Patrimonio » du ministère de la Coordination du patrimoine.
Au niveau international, la Junta de Andalucia a cofinancé un projet de logements sociaux (16 logements) ainsi que la création du Musée du Chapeau de Paille, dont le tissage a été récemment reconnu par l'UNESCO comme patrimoine culturel immatériel de l'humanité. Dans une souche similaire, la Junta de Andalucia cofinance la restauration de résidences privées dans le centre historique; jusque là, 18 bâtiments ont été réhabilités.
Grâce à un accord entre l'Agence espagnole de coopération internationale (AECID) et la municipalité de Cuenca, l'Atelier scolaire de Cuenca a été créé en 1995 pour préparer une main-d'œuvre qualifiée pour la restauration du patrimoine de la ville, ainsi que pour contrebalancer la perte des savoir-faire traditionnels.
La compagnie aérienne LAN gère un programme appelé « Cuida tu Destino »; depuis trois ans des travaux ont été entrepris pour l'amélioration et l'entretien de certains espaces publics tels que El Barranco adjacent à la rivière Tomebamba, entre les ponts Vado et Centenario, ainsi que les places Merced et Las Monjas. Dans le cadre de ce programme, la participation des établissements d'enseignement est importante pour motiver les jeunes dans la conservation et la protection du patrimoine et permettre ainsi la protection des lieux d'intérêt touristique.
En ce qui concerne la réhabilitation du patrimoine culturel bâti, les investissements du secteur privé se sont manifestés avec un sens aigu du compromis social.
La formation du personnel est offerte en grande partie par les universités de Cuenca et d'Azuay.
