Quartier historique de la ville de Colonia del Sacramento
Valeur universelle exceptionnelle
Bref résumé
Fondée par les Portugais en 1680, Colonia del Sacramento est situé à la pointe d'une courte péninsule avec une position stratégique sur la rive nord du Río de la Plata, face à Buenos Aires. Dans la région, le quartier historique de Colonia est le seul exemple d'un plan urbain qui ne se conforme pas à la grille rigide « en damier » imposée par l'Espagne sous les « lois des Indes ». Au lieu, cette ville dispose d'un plan libre adapté aux caractéristiques topographiques du site, bien que fortement influencée par sa fonction militaire.
Au fil des destructions et occupations successives de son territoire, le quartier historique a acquis l'hétérogénéité urbaine et architecturale qui le caractérise : aux apports des Portugais et des Espagnols, s'y sont ajoutées celles des artisans qui y ont émigré durant la seconde moitié du XIXe siècle.
Tous ses bâtiments modestes, tant par leurs dimensions que par leur aspect, sont un témoignage particulièrement intéressant de la fusion singulière des traditions portugaise et espagnole qui se manifeste dans les méthodes de construction utilisées. Les édifices civils et religieux aux longs murs de pierre, les treillis de bois et les toits de tuiles révèlent une excellente connaissance des systèmes de construction traditionnels et contribuent à l'unité architecturale propre au quartier historique.
La nature particulière de Colonia del Sacramento repose également sur son paysage urbain, un mélange de grosses artères et de grands carrés, avec des rues pavées étroites et des espaces plus privés. L'échelle du Quartier Historique est marquée par la prédominance des maisons de plain-pied, ceux de deux étages étant rares. De la baie, seuls les contours du phare et des clochers de l'église se détachent. Entouré d'eau sur trois côtés, le rapport de la ville au fleuve est l'un des aspects naturels qui le caractérise en plus.
Le conflit frontalier sanglant entre le Portugal et l'Espagne a donné à ce site urbain remarquable un profil identitaire permettant d'apprécier la survie de ses caractéristiques essentielles :l'échelle humaine dominante, la texture et le "temps" de ce scénario unique, et la valeur de son intégration dans l'environnement.
Critère (iv) : Le quartier historique de la ville de Colonia del Sacramento est un témoignage remarquable par sa disposition et ses bâtiments de la nature et des objectifs de la colonisation européenne, en particulier pendant la période séminale de la fin du XVIIe siècle.
Intégrité
Le site inscrit sur la Liste du patrimoine mondial conserve les éléments nécessaires à l'expression de sa valeur universelle exceptionnelle, conformément aux attributs qui sous-tendent cette valeur. Ainsi, malgré le temps qui passe, l'ancienne Colonia del Sacramento a conservé sa structure d'origine et son échelle urbaine, tant au niveau de ses bâtiments que de ses espaces urbains. En particulier, le plan d'urbanisme coïncide presque exactement avec celui du Lusitanien "Nova Colonia do Sacramento", notamment avec la période de plus grande splendeur correspondant à la première moitié du XVIIIe siècle.
Tous les éléments nécessaires à l'expression des valeurs du quartier historique de Colonia del Sacramento sont inclus dans la zone désignée et sa zone tampon. La zone inscrite sur la Liste du patrimoine mondial est clairement définie et comprend tous les attributs du bien tels que déterminés par les limites de la ville fortifiée du 17e, XVIIIe et XIXe siècles. En outre, il y a une zone tampon qui s'étend jusqu'à la zone immédiate du quartier historique, y compris le centre-ville.
Authenticité
Compte tenu de l'état du bien au moment de l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial, la conservation de sa valeur universelle exceptionnelle, ainsi que sa crédibilité et ses originalités, sont évidents. Les interventions publiques et privées sur le site sont réalisées conformément aux normes internationales et aux opportunités locales. Un processus d'admissibilité des pratiques de construction est en cours de mise en œuvre.
Sur le site, les entreprises qui changent souvent d'activité principale se tournent majoritairement vers les services touristiques, et les modèles culturels et les exigences de consommation des nouveaux propriétaires constituent un signal d'alarme quant à la vulnérabilité potentielle de l'authenticité dans des cas spécifiques.
Exigences de protection et de gestion
La mise en page elle-même, les espaces publics et tous les bâtiments du quartier historique sont inscrits aux Monuments Historiques Nationaux. Ils bénéficient ainsi de la plus haute protection en vertu de la législation nationale en vigueur (Loi 14.040 de 1971).
La gestion du quartier historique de Colonia est du ressort de diverses organisations. Au niveau national, le ministère de l'Éducation et de la Culture (MEC) est responsable des politiques concernant la protection, préservation, réhabilitation et valorisation du patrimoine culturel de la nation. La Commission du Patrimoine Culturel de la Nation (Loi 14, 040 de 1971) travaille sous l'égide de la MEC. Ses principaux objectifs sont de conseiller le Pouvoir Exécutif de la Nation sur les biens inscrits aux Monuments Historiques, et surveiller la conservation des monuments et leur promotion sociale. Au niveau départemental, le Conseil Exécutif Honoraire (Loi 15, 819 de 1986) est l'organisme responsable de la protection, préservation, réhabilitation et mise en valeur de tous les sites et monuments du département de Colonia, dont le quartier historique. Au niveau local, la mairie de Colonia est responsable de l'urbanisme et des normes régissant l'utilisation du sol et la construction, ainsi que les services publics, l'entretien et les services sanitaires de la zone de conservation. Divers arrêtés communaux définissent les critères de construction des bâtiments, leur hauteur, l'installation de panneaux d'affichage et des niveaux de bruit acceptables. Le décret sur l'aménagement du territoire est actuellement à l'étude.
Des risques accrus liés à la pression immobilière, l'augmentation du nombre de touristes -- entraînant des changements d'usage (augmentation du nombre de commerces et de résidences secondaires), -- et la diminution du nombre de la population locale, obliger les autorités à engager de nouveaux processus d'aménagement et à repenser la gestion du site. Un plan de conservation du site inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, avant la mise en œuvre d'un plan de gestion est actuellement en cours d'examen, pour contrer cette évolution.
C'est attendu, à court terme, d'inclure la « Baie et les îles de Colonia » dans le prolongement du bien, en partant du principe qu'elles sont le complément de la zone tampon terrestre qui est déjà incluse dans la Déclaration. Ainsi, tous les territoires environnants (terrestres, insulaire et aquatique), pourrait bénéficier des mêmes mesures de protection et de gestion que le quartier historique.
